民航各地區管理局、各通用航空公司：
　　為貫徹《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》（國辦發〔2016〕38號）要求，落實民航局“放管結合、以放為主”促進通航發展的方針，實現對通航企業的分類管理，我司現對通航維修相關法規要求進行釋義，以明確相關法規要求的執行標準；同時，簡化現行的審批和監管方式，采取更為靈活、有效的管理。
　　一、總體原則
　　1. 放管結合、以放為主，對通航企業進行分類管理。
　　2. 明確通航維修法規要求的執行標準，簡化局方工作流程。
　　3. 通航維修管理由事前審批更多地轉為事中、事后監管，推行“企業規章符合性法定自查”制度。
　　二、具體說明
　?。ㄒ唬┩ê骄S修相關法規要求的釋義
　　1. 航空運營人維修人員及相關資源配備要求
　　CCAR-91.311條(b)款關于“(2)具有足夠的、經過適當培訓的合格維修人員來完成第91.307條要求的維修……這些維修人員可以是運營人雇用的，也可以是通過協議明確的其他人員；(3)具有足夠可用的廠房設施、工具設備、器材、適航性資料來保證航空器計劃的正常運行……”的要求；以及CCAR-135.415(a)款關于設施、工具設備、器材、人員的總體要求。
　　針對上述兩款的要求，運營人可根據自身運行需求、機隊規模、機型特點來決定維修人員的資質和配備，以及保障運行安全和維修質量所需的各項資源配備。
　　2. 航空器及部件的維修實施要求
　　CCAR-91.303條中要求的翻修是指航空器或部件制造廠家經CAAC批準或認可的持續適航文件中明確提出的“翻修”工作。
　　CCAR-91.303(b)(2)規定的維修工作完成后，其放行可由放行人員按照CCAR-43.13“維修和改裝后批準恢復使用”的規定來實施，維修和改裝工作的記錄格式由運營人自定，重要修理和重要改裝按規定還需填寫AAC-085表格。
　　3. 航空器檢查大綱的要求
　　針對CCAR-91.309條有關檢查大綱的要求，具體說明如下：
　　(1)對于按照局方頒布的標準、經局方批準或認可的持續適航文件、航空器或者航空器部件制造廠家頒發的航空器維修手冊等編制的航空器檢查大綱（如：局方關于高度表系統的檢查標準、民航局頒發的CAD、航空器制造廠家維護手冊的第4章-適航限制和第5章-時間限制/維修檢查）無需局方批準。
　　(2)對于CCAR-91.315(a)款關于航空器批準恢復使用的要求，以及CCAR-135.435款關于航空器放行的要求，運營人可以依據本文上述第3.(1)的要求按照航空器的檢查大綱和相應維修手冊的要求來實施；對于檢查大綱和手冊中沒有規定的維修工作項目和要求，如：檢查大綱中沒有航空器的過站維護檢查要求時，運營人則無需實施。
　　(3)公司通過刪減項目、延長間隔等方式對具體維護項目進行調整，導致具體的檢查要求和標準低于檢查大綱的編制或修訂的依據文件時，應就調整和刪減的內容向局方申請批準，包括相應的后續修訂。
　?。ǘ┍O管方式的改進要求
　　1. 無AAC-038掛簽器材的裝機使用
　　對于CCAR-91部和CCAR-135部航空運營人擬裝機使用的無AAC-038掛簽的器材，局方的管理方式由事前批準改為報備，然后事中、事后監督。
　　2. CCAR-91部航空運營人的補充運行合格審定
　　運營人申請補充運行合格審定時，如涉及運行規范D001和D003的變更，由運營人按照規定的要求完成相關規章要求的符合性自查；局方監察員對公司提交的材料進行文審，在確認公司所提交材料的完整性和準確性后直接簽署運行規范。
　　對于涉及D002的變更，監察員應按照本節的第3條“航空器退出或加入運行規范”、第4條“CCAR-91部、CCAR-135部運行航空器的適航性檢查”執行。
　　3. 航空器退出或加入運行規范
　　針對CCAR-91部和CCAR-135部航空運營人在運行規范中刪除或增加航空器，具體說明如下：
　　(1) 航空運營人擬刪除運行規范“航空器清單”中的航空器時（“航空器清單”在CCAR-91部運行規范中是D002款，CCAR-135部運行規范中是D0003款），應當向局方提交書面的申請，監察員直接刪除相應航空器的國籍登記注冊號并簽署運行規范即可；
　　(2) 航空運營人擬增加運行規范“航空器清單”中的航空器時，按照本文件的“4.(1)航空器投入運行前適航性檢查”中的要求自己完成航空器的投入運行前適航性檢查。局方監察員對公司完成的檢查單進行文審，在確認公司所提交檢查單的完整性和準確性后直接簽署運行規范。
　　(3) 對于國內航空運營人之間租用航空器的情況，如果航空器出租方和租用方都持有有效的運行規范，并且相應的航空器被列入在出租運營人的運行規范中，則局方監察員無需進行補充審定，直接簽署運行規范。
　　4. CCAR-91部、CCAR-135部運行航空器的適航性檢查
　　針對CCAR-91.321條、CCAR-135.437條有關適航性檢查的要求，具體說明如下：
　　(1) 航空器投入運行前適航性檢查
　　航空器投入運行前適航性檢查由運營人按照規定的檢查單自行實施。檢查結束后運營人應及時將完成好的檢查單提交給局方監察員。合格證管理局對運營人提交的檢查單進行文審，確認其完整性后直接簽署運行規范，適航證不再背書。
　　針對個人所有的航空器，航空器投入運行前適航性檢查由所有權人或維修監督委任代表按照規定的檢查單自行實施。檢查結束后所有權人應及時將完成好的檢查單提交給局方，局方監察員對所有權人提交的檢查單進行文審，確認其完整性后直接對適航證進行背書。
　　CCAR-91部和CCAR-135部航空器投入運行前適航性檢查單由持有該機型執照簽署的維修人員或維修監督委任代表進行簽署。
　　(2) 航空器年度適航性檢查
　　(a) 檢查要求的調整
　　CCAR-91.321條中關于“每連續12個日歷月之內，應當接受局方進行的年度適航性檢查”的要求，調整為“每年度，應當接受局方進行的年度適航性檢查”。
　　(b) 檢查方式和流程
　　航空器年度適航性檢查由運營人按照規定的檢查單自行實施，檢查結束后運營人應及時將完成好的檢查單提交給局方監察員。合格證管理局對運營人提交的檢查單進行文審，確認其完整性和準確性后直接簽署運行規范，適航證不再背書。
　　針對個人所有的航空器，航空器的年度適航性檢查由所有權人或維修監督委任代表按照規定的檢查單自行實施。檢查結束后所有權人應及時將完成好的檢查單提交給局方或體育總局航管中心（僅針對運動類航空器），局方監察員或體育總局航管中心對所有權人提交的檢查單進行文審，確認其完整性后直接對適航證進行背書。
　　CCAR-91部和CCAR-135部航空器適航性狀態年度符合性檢查單由持有該機型執照簽署的維修人員或維修監督委任代表進行簽署。
　　5. CCAR-91部、CCAR-135部運營人維修系統年度檢查
　　CCAR-91部、CCAR-135部運營人維修系統年度檢查由運營人按照規定的檢查單自行實施，檢查結束后運營人應及時將完成好的檢查單提交給局方監察員。合格證管理局對運營人提交的檢查單進行文審，確認其完整性和準確性。
　　CCAR-91部和CCAR-135部運營人維修系統年度符合性檢查單由運營人維修責任人（CCAR-135部的維修副總）或其授權人員進行簽署。
　　6.異地維修的批準
　　持有CCAR-145部維修許可批準的維修單位可以在維修許可證限定的地點以外一次性或短期重復從事批準范圍內的維修工作項目，其管理方式調整為維修單位在手冊中建立程序并自我評估，實施前局方不再進行現場檢查。
　　三、其他事項
　　通航企業應當嚴格遵守法律法規要求，誠信經營，切實承擔起主體責任,做好規章符合性法定自查，并對提交的檢查結果的完整性、真實性和準確性承擔全部負責。
　　局方應當通過事中、事后的方式對企業的運行安全進行有效的監管。
　　本文件自2018年1月1日起生效。
本文地址： 臨云行
http://www.lyunx.com/article-30105-1.html