隨著經濟社會的快速發展，我國的通用航空產業已經越來越難以滿足醫療衛生、搶險救災、氣象探測等各個方面日益增長的航空需求。雖然近年來，國家加大了對通用航空產業發展的支持力度，一定程度上促進了通用航空的發展，但從總體來看，仍難以解決制約通通航空發展的一些重大問題，特別是相關的法律法規還有待完善。

“發展通用航空先要制定《通用航空法》。”全國政協委員、北京航空航天大學黨委書記胡凌云認為，近兩年大家一直在呼吁低空開放，但低空開放只是我國的通用航空產業沒有發展起來的原因之一，目前我國關于通用航空的法律和技術管理手段還不健全，在這種情況下，即使是實現了低空開放，通用航空產業仍無法加快發展。“通用航空的發展沒有通用航空法的支撐，將來飛機是沒辦法在天上飛的，是要亂套的。”他說。

胡凌云告訴記者，目前北航正在做《通用航空法》的起草工作，該法律涉及的內容將涵蓋通用航空發展的各個環節。關于《通用航空法》的具體發布時間，胡凌云表示還未確定，還要等國家層面來具體決定。