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民航各地區管理局，各通用航空公司: 為了進一步規范運行審定工作,促進通用航空和小型運輸航空健康、有序、快速發展，現對相關事宜明確如下:
一、關于驗證飛行問題
(一)對于按照 CCAR-91 部運行的商業非運輸運營人，運行合 格審定中僅對空中游覽、農林噴灑、直升機外載荷作業和訓練飛行 四種運行種類實施飛行驗證和檢查，其他通航作業無需驗證飛行。
(二)對于 91 部空中游覽飛行驗證，應按下列原則實施:
1.對于主運行基地的起降場地，主任運行監察員驗證該起降場 地是否滿足咨詢通告《空中游覽》(AC-91-33)中第 8 條的相關要 求，及其計劃實施空中游覽的飛行路線和飛行高度滿足 CCAR-91 部第 91.119 條飛行安全高度要求。
2.對于主運行基地之外的其他起降場地，主任運行監察員可以根據運營人提供的下列材料進行批準，并將該起降場地加入運營人運行規范，而無需現場驗證:
(1)起降場地名稱、坐標和機場四字代碼(如適用);
(2)運營人自我驗證該起降場地是否滿足咨詢通告《空中游 覽》(AC-91-33)中第 8 條的相關要求的符合性聲明;
(3)計劃實施空中游覽的飛行路線和飛行高度滿足 CCAR-91 部第 91.119 條飛行安全高度要求的說明材料。
3.對于在申請時提供不實材料或運行時發生有意違規的運營 人，主任運行監察員可以視情對其所有運行場地實施現場驗證。
(三)對于農林噴灑飛行驗證，應按下列原則實施:
1.主任運行監察員應對運營人指定的作業負責人進行飛行技 術考試，驗證其知識和技能滿足 CCAR-91 部第 91.1103 條(a)款 要求;
2.對于擬使用非直升機的航空器在人口稠密區上空作業的運 營人，應驗證其噴灑設備是否滿足 CCAR-91 部第 91.1119 條(c) 款要求。
(四)對于直升機外載荷作業飛行驗證，應按下列原則實施:
1.主任運行監察員應對運營人指定的總飛行師和副總飛行師 (如適用)進行飛行技術考試，驗證其知識和技能滿足 CCAR-91 部 第 91.1207 條(c)款要求;
2.通過實際飛行操作，驗證運營人所用直升機與載荷組合的 飛行特性滿足 CCAR-91 部第 91.1217 條要求。
3.當外部載荷物的構型與操作人員以前操作的構型有極大區 別時，主任運行監察員可視情況決定是否驗證該操作人員的能力滿 足 CCAR-91 部第 91.1211 條(c)款要求。
(五)對于訓練飛行的飛行驗證，應按下列原則實施: 1.實施一次轉場訓練驗證。 2.如果主任運行監察員認為必要，可以抽查部分飛行教員的飛行教學能力。
二、關于異地運行問題
對于 91 部運營人使用經批準的航空器和人員，在主運行基地 之外的場地實施經批準的運行種類運行時，除空中游覽應按照第一 條要求，將起降場地列入運行規范外，其他運行種類，無需進行補 充審定，也無需局方批準，其他部門也無需會簽飛標部門異地運行事宜。
三、關于飛行員兼職運行問題
飛行人員可以在通航企業和小型運輸企業兼職運行，當 91 部 運營人通過 FSOP 系統申請增加飛行人員時，主任運行監察員通過 飛行人員資質管理系統確認其資質滿足擬參與的運行種類需求，并 確認該飛行員已與運營人簽訂兼職勞動合同，即可將其加入運營人 的運行規范，無需其他審批程序。對于兼職飛行人員,局方不得要 求其變更執照關系。
四、關于客艙乘務員配備問題
對于按照 91 部運行的運營人，應按照 CCAR-91 部第 91.1033 條要求配備乘務員，對于機上乘客數量小于 19 人(含)的運行， 局方不得要求運營人配備客艙乘務員。
對于按照 135 部運行的運營人，應按照 CCAR-135 部第 135.105 條要求配備乘務員，對于運行旅客座位數(不含駕駛員座位)少于 19 座(含)的航空器，局方不得要求運營人配備客艙乘務員。
五、關于 CCAR-91 部所要求的飛行定位系統問題
對于 CCAR-91 部中要求運營人建立一套確定運行中航空器位 置的系統，該系統只要能夠確保在航空器起飛前和落地后，運營人 可以及時掌握作業起飛時間、落地時間、目視飛行規則飛行計劃所 要求的信息等 CCAR-91 部第 91.941 條和第 91.1039 條所要求的信 息即可，例如可以建立使用固定電話或手機的定位系統，無需強制 要求航空器配備必要的機載設備。
六、其他問題
(一)除非運營人使用航空器進行執照或等級訓練，或運行規 章中明確規定的訓練要求外，局方不得要求運營人增加額外的訓 練，如額外的本場訓練等。
(二)委任代表應按照 AP-183-001 的相關要求進行管理，對 于飛行教員或飛行員數量沒有達到 AP-183-001 最低數量的企業， 可以申請一名符合資格的委任代表，如果該企業運行不同類別、級 別、型別的航空器，則還可以針對各類航空器申請一名委任代表。
通航飛行員的熟練檢查可以由符合 AP-183-001 附件三的通航熟練 檢查員實施，其中通航熟練檢查員的資質不要求持有教員等級。
請地區管理局將此電報轉發至轄區內監管局、運行辦、通航企 業和 135 公司。
民航局飛行標準司
2017年11月22日
本文地址： 臨云行
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